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央行下半年工作会议定调!电子凭证监管再收紧,2.75万亿"类票据"迎来最后窗口期

2026-08-05
2026年8月1日,中国人民银行召开下半年工作会议。

会议通稿中有一句话,值得所有供应链人划重点——"规范应收账款电子凭证业务,加强供应链信息服务平台监管,推动解决企业账款拖欠问题"。

这是继7月30日政治局会议罕见提及"常态化解决企业账款拖欠问题"后,监管层再次释放的强烈信号。电子凭证的"紧箍咒"越念越紧,供应链票据的"承接窗口"正在加速打开。


一、政策"三连击":电子凭证监管进入常态化阶段

第一击:2025年六部门77号文

  • 人民银行、金融监管总局等六部门联合发布《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》。

  • 首次从国家层面对应收账款电子凭证的期限、融资利率、信息披露等作出明确规定。

  • 拉开电子凭证全面监管的序幕。

第二击:2026年7月30日政治局会议

  • 会议罕见提及"常态化解决企业账款拖欠问题"

  • 将企业账款拖欠问题上升到政治局层面,力度空前。

  • 为后续央行、国资委等部门的专项行动提供顶层政策依据。

第三击:2026年8月1日央行下半年工作会议

  • 会议明确提出"规范应收账款电子凭证业务,加强供应链信息服务平台监管,推动解决企业账款拖欠问题"

  • 这是央行连续两年在下半年工作会议上点名电子凭证(2025年8月首次提出"加强应收账款电子凭证业务监管与风险防范")。

  • 从"风险防范"到"规范业务+加强监管",措辞升级,态度明确。

结论:电子凭证的监管已从"试探性规范"进入"常态化收紧"阶段。


二、清退加速:237家登记,24家已退出,下半年"退潮"将提速

  • 中国互联网金融协会数据显示,目前已有237家供应链信息服务机构完成登记。

  • 短短数月内,已有24家机构主动或被动退出。

  • 近六成平台由产业核心企业自建,涉及建筑、制造、能源等多个行业。

  • 部分省份已下发窗口指导,要求核心企业自建平台限期退出,过渡期至2027年6月。

这意味着什么?

  • 还在用"云信""迪链""航信"等电子凭证的企业,过渡期可能只剩不到一年

  • 核心企业若继续依赖自建平台,面临合规风险和业务连续性风险。

  • 供应商若继续接受电子凭证,未来融资通道可能收窄。


三、供应链票据:唯一合规的"正统"替代方案

为什么供应链票据是最佳承接方案?

对比维度
应收账款电子凭证
供应链票据
法律属性
应收账款凭证,不受《票据法》保护
电子商业汇票,受《票据法》保护
监管主体
多部门交叉,规则不统一
央行+票交所统一监管
信息披露
平台各自为政,透明度低
票交所统一披露,信用可见
拆分流转
部分支持,但规则不一
等分化签发,最小面额0.01元
融资渠道
依赖平台合作金融机构
银行贴现、再贴现、证券化全通道
合规风险
监管趋严,平台可能退出
政策鼓励,平台持续扩容

数据说话

  • 票交所供应链票据平台已从首批4家扩容至59家。

  • 2024年全国首单供应链票据ABCP成功发行,49家中小微企业受益。

  • 2025年有限追索机制落地,"无限追索"痛点破解,供应商接受度大幅提升。


四、2.75万亿市场"大迁徙"已经开始

  • 截至2026年一季度,应收账款电子凭证开立余额2.75万亿元,融资余额2.08万亿元。

  • 这是一个堪比整个票据市场规模的庞大体量。

  • 随着监管收紧,这2.75万亿的支付结算和融资需求,正在向供应链票据迁移。

  • 谁先完成切换,谁就能抢占合规先机;谁还在观望,谁就可能被政策"卡脖子"。


五、企业应对:三条行动建议

给核心企业:

  • 立即评估自建电子凭证平台的合规风险,制定退出或转型方案。

  • 主动联系票交所供应链票据平台(59家可选),启动接入流程。

  • 与供应商提前沟通切换计划,避免账期混乱。

给供应商:

  • 优先接受供应链票据,确保融资通道畅通。

  • 提前在供票平台完成注册认证,缩短后续业务响应时间。

  • 与主办银行沟通供票贴现额度,锁定优惠利率。

给金融机构:

  • 加大供应链票据贴现、再贴现业务布局。

  • 探索供应链票据资产证券化(ABN/ABCP)产品创设。

  • 与供票平台建立直连合作,抢占优质资产。


【结尾金句】

监管不会回头,趋势不会说谎。2.75万亿市场的"大迁徙"已经开始,供应链票据不是可选项,而是必选项。